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粮食更是一条红线,豪强目前也就能做一点附近的布帛买卖。
以刘晔的经历、地位和现在的眼界,也明白堡垒修筑虽然耗费民力,但比过去好太多了。
没有战争、动乱的影响,这点民力支出完全是可以承受的。
又不是千里徭役去给黑熊修筑宫殿,或者给官府修筑城邑,都是在家门口农闲时给自家修建堡垒,因而民间阻力并不大。
反而天水因民间元气相对丰厚,天水士人又与幕府高度融合。
导致他这个郡守要做的不是激励、督促堡垒修筑,而是要监察各县,不能让超规格的堡垒出现。
堡垒越大,能居住的人口就多,那各种附属行业就丰富,相应的生产力、动员力也强。
因此县邑之外,里社之上的堡垒规格提升,根据用途又做了区分。
亭驿不必细说,往往与兵站、草料场搭建修筑。
此外就是乡镇,乡的堡垒更大,但也只是大。
而镇不一样,专门选在交通关键处,往往是乡社改建。
比之乡社,多了集市与戍守功能。
日一次集市,选址就在镇;并摊派兵役,设有二三十人规模的巡逻、治安力量。
关中的镇集只有集市的功能,戍守治安由附近百户所承担。
关中除了北山、南山需要警惕盗匪外,三辅境内大多数平地里的治安力量只负责寻常治安。
这方面又有亭驿协助,各亭之间已经恢复了巡路职责。
不会出现人巡逻小队被盗匪截杀、抢劫的事情,只要出现,立刻就引发周围治安力量的联合搜捕。
正是因为有数百人的常规治安镇压力量,关中治安大好。
天水士民配合的情况下,又是刘晔负责施政,事情推广尚且如此缓慢,更别说是外围的郡。
大概十年内,蜀中都无法达到现在天水的状况。
除非蜀中大姓不再伪装,明目张胆的造反。
只有血洗、暴力摧破原有的一切,才能顺利、高效推广新制度。
可问题不能这么解决,蜀中广大人口充实,唯有一口气撒过去数万规模的官吏,否则再多的手段也只是流于形式。
对此黑熊不着急,就连益州刺史李封也不着急。
最近李封反而开始邀请蜀中医师,准备编撰一部专门用来普及药材、药性的典籍。
李封对推行关中制度缺乏动力,他要做的就是羁縻住蜀中,等待时间的浸润。
等到蜀中反抗力量不再坚定,大多数人习惯了新秩序,关中也有官吏储备后,才会动手。
李封主抓的还是巴氐这类山民群体里的道众体系建设,巴氐稳定,关系牢固,能轻易动员巴氐信众时,蜀中反而是小问题。
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