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八月二十日,山海城,夏宫。
军务大臣杜如晦代表枢密院,向欧阳朔汇报枢密院拟定的《关于适当裁撤减编郡一级警备师团的军队整编方案(草稿)》。
此轮裁军仅针对四大行省十六郡之地,直隶郡警备师团早已裁撤,夷州郡、琼州郡以及星州郡都是岛屿,均不在裁撤之列。
十六郡合计十六个满编警备师团,总兵力21.6万人,相当于三个军团一级编制。于此同时,四大行省驻扎着三个满编集团军,总兵力105万。
如此庞大的军队规模,不仅不必要,而且对朝廷财政、对地方均造成巨大压力,到了必须适当瘦身之时。
经欧阳朔亲自提议,枢密院拟定了此轮裁军方案。
云南、川南、岭南以及闽南四大行省,每个行省仅保留一个警备师团,未来扩张的领土,将直接按照一个行省一个警备师团的标准进行配备。
每个行省保留的警备师团,其隶属关系也将由枢密院转到行省总督衙门,由行省总督指挥调度。如此一来也隔绝了郡守跟地方警备部队的联系,让行省总督成为行省范围之内,唯一拥有调兵权的文官。
这种制度性安排,对维护总督权威是非常有益的。
刚任命的四位总督中,白桦、范仲淹、霍光以及荀彧,就没有一位不通军务,指挥一个警备师团,实在是绰绰有余。
此前的木兰月跟裴矩同样略通军务,这已经是对总督的基本要求。
当然行省总督接过的只是指挥权,警备师团旅帅及以上军官的任命,兵籍档案,武器装备供给以及作战训练管理等军务,则转隶至战区统帅部。
战时,战区统帅还有权越过行省总督,直接调动警备师团。战区统帅部要做的,不过是在调兵之前,上报枢密院。
等于是说,枢密院对地方警备师团基本放手,专心于野战军。
因为是四留一,此轮裁军将一次性裁撤十二个警备师团,合计16.2万人。警备师团属于正式在编兵员,待遇向野战军看齐,因而裁撤之后必须妥善安置,可不能像处理战俘一样,直接就让不合格的兵员转业。
为此,财政院专门划拨了一百万专项资金,用于对裁撤兵员的安置。
此轮裁撤下来的兵员一部分将转职为衙役,充实到总督衙门、郡守衙门、知府衙门以及知县衙门四级衙门的内政部门,进一步完善地方衙役体系。
尤其是刚组建的总督衙门,至少需要配备三千到四千名衙役。
据内政院测算,衙役体系大致可以消化接收三万余人,不到五分之一。
还有一部分兵员,尤其是军官一级,则将转为文官,进入农业系统、建设系统、内政系统以及海关系统,充实地方衙门。
尤其是内政与海关,最是需要经验丰富的军官转任。
税务署刚组建不久的海关司、边境司正好急需一批武官转任,转为文官体系当中的稽查员以及督查员。
再有一部分兵员,则转入【蜀山钢铁集团】、【华夏航运集团】、【华夏纺织集团】以及【华夏建工集团】等企业任职。
尤其是正在急需扩张的【蜀山钢铁集团】,急需一批能吃苦耐劳的钢铁工人,仅该集团就能吸纳五万名普通兵员。
而对警备师团中的工程兵而言,正在组建的【华夏建工集团】则是一个再合适不过的去处。
【华夏航运集团】则需招募一批兵士,转职为海上护航队。
通过以上几种途径,解决了大部分兵员的安置问题,剩下的三万余兵员则按军衔发放一笔可观的转业费,让他们自谋生路。
好在眼下王朝商业繁荣,这些兵员可不愁找不到工作。
刚一得到消息,三大皇商就闻腥而来,要招募一批复员的士兵进入商会,充当护卫队。这些兵士可比商队在民间招募的壮汉,强了数倍不止。
也有士兵转业之后,靠着转业费自谋生路,开始创业。
总而言之,这一轮的裁军不仅在一定程度上给军队瘦身,减轻国防开支负担;而且对王朝的方方面面,尤其是人力资源一块,都是一个极大的补充,夯实官僚体系,可谓双方受益。
非如此,财政院也不会痛痛快快地拿出百万安置费来。
以上这些还只是摆在明面上的,暗地里,一批“自谋生路”、“独自创业”的兵员,实则被山海卫悄悄吸收,成为新进一批密探。
对山海卫而言,这些上过战场、见过血的战士,可不就是最好的密探吗?尤其是其中的侦察兵,基本都被山海卫提前预定了。
一些百战精兵则被山海卫下设的影卫,悄悄吸纳。
此轮裁军对王朝而言可谓一场瓜分蛋糕的盛宴,当真精彩至极。
因为此轮裁军牵涉到十数个要害部门,将由内阁牵头成立一个裁军小组,由内阁首辅姜尚任组长,军务大臣杜如晦任副组长。
组员包括行政副大臣张廷玉,主要负责转业过程中的文官编制问题;内政副大臣狄仁杰,主要负责衙役以及内政体系安置问题;财政副大臣崔映柚,主要负责企业以及税务系统的人员安置问题,再就是转业费的问题。
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