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第672章 以內帑兴民生工程（第2页）

內阁里头，贾璉属於非常忙於实务，极少无需的阁臣。並不怎么去挑战其他阁臣的权利，对林如海和李清也还算尊重。

非要说內阁里与贾璉最不对付的，其实还是岳齐。身为內阁大臣，分管兵部，军改的事情至今没能启动，岳齐认为是贾璉在暗中破坏。

贾璉奉旨覲见，见礼之后李元赐座。

“先生，朕修宫殿行宫，为何內阁群臣不阻拦朕大兴土木？朕观史书，每每君王欲动土木，臣子皆以劳民伤財为由反对。”

李元倒是不带遮掩的直接提问，贾璉听了心里暗暗发笑，看来李元心里还是有数的。

贾璉笑道：“陛下只要不徵发徭役，微臣便没有反对的理由。那么请问陛下，需要徵发徭役么？”

李元立刻明白了，这些年研发厅也好，铁路局也罢，做了那么多大工程，都是採取僱佣的形式。这样做的好处是很明显的，不会伤及民力。

徵发徭役也不是说让百姓自带乾粮，但是存在一个执行的过程中基层官员上下其手的弊端。

相比之下，採取僱佣包工的策略，民间商人出面接工程后，自行组织工程队干活，官府只需检查工程质量，约束商贾善待工人即可。

当然最重要的一条，不要拖欠工程款，否则还不如发徭役呢。承辉帝时期，法律上没有禁止徭役，事实上朝廷大工程已经不再徵发徭役了。

这就衍生出另外一个问题，基层官员在治理地方时，兴修水利一类的工程，採取何种形式。

这些年也一直在爭论不休，但总体上县一级的水利工程作为官员的考核標准之一后，各县一直存在冬季农閒时期徵发徭役的举动。不是官府不想僱佣，实在是没那么多钱。由此又衍生出一个问题，那便是每年的税收，中央与地方之间的分配问题。

承辉帝时期，中央拿走了各省税收的大头，约占七成。税收进了户部帐户还好点，每年都要大量的支出，但是进了內帑，支出的不多。

尤其是李元登基后，更是基本没有大动內帑了。

贾璉一句反问，李元瞬间脑海里想起了一大堆事情，並且串联了起来。从朝廷每年的支出看，南方確实多缴税了，分配时补贴了北方。

原来皇帝处理国家政务，真就是牵一髮动全身。这就是全国一盘棋啊。

“朕观內帑存款颇多，故而想有所作为。听了先生的话才知道，为君者一言一行，影响深远。是要给天下臣子做表率的。昔日先生教朕，钱放著不动就是死物，朕想请教先生，如何內帑的钱才算有所作为？”

李元颇有感触，说了一番心里话。

“回陛下，翻新宫殿以及行宫，在臣看来只要方法得当，避免劳民伤財，把钱出去就算有所作为了。如果陛下能在內帑的时候，不单单是钱，还能带动其他產业，则是大有作为。”贾璉笑眯眯的，循序渐进的引导。

李元来了兴致，坐直了身子问：“先生细说。”

“先帝之时重修京城各处道路，改善了道路以及排水系统。如今陛下欲以內帑而有所作为，可秉承此道。”贾璉不动声色的继续解释，李元没有说话，显得很专注的听著。

贾璉顺势继续：“先帝时期修內城，陛下可以从外城著手。统一规划，统一建设，核心思想为改善百姓的住房条件。以北城为例子，百姓所住多为私自搭建的棚户，陛下完全可以出手改造。只是在推进的过程中，一定要保证城北百姓的利益的同时，还能收回成本。否则好好的改造工程，就会变成基层官员中饱私囊，残民害民的工程。”

李元听了不禁好奇：“拆迁改造棚户区还能收回成本么？”

贾璉笑道：“只要运作的好，自然是可以的。”

如何搞拆迁，搞工程，多年基层官员生涯给贾璉带来了丰富的经验。但是这一类工程，往往也是最麻烦的。

如果是外朝出面来搞，难度会更大。现在贾璉借著李元的手来搞，无疑难度会大大的下降。

“首先要发动舆论，这是陛下出內帑搞的惠民工程。让所有百姓都明白这一点后，后续才好拆迁。工程不要求大求快，一点一点的来。百姓的住房，多为一层的平房，拆迁之后重修的房子，可以修高层，按拆迁面积让百姓回迁，可以多出来一些建筑面积，用於商业建筑和住房的建造。临街商铺可以对外出租，多出来的住房可以出售。如此，回本是问题不大的。想要顺利的达成改造，初期的工程一定要做好，让百姓看到好处。如果有刁民不配合，朝廷也不能手软，要坚决处置。”

最后一句，无疑是时代特色了。贾璉秉承著能讲理就讲理，面对不讲理的非要多吃多占的刁民，坚决打击。

怎么说呢，这个时代的官府性质就不一样，为了工程的顺利进行，惠及大多数人，必要的时候可以出动官府的铁拳。

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